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马路“肚脐眼 ”扰民坑车

井盖遍布大街小巷
，日常管理却不简单。半月谈记者采访时发现，虽然有的地方将井盖综合治理列为年度民生实事加以推进 ，但一些市政道路上井盖仍未得到妥善处置：有的高出路面
，有的基座下沉，有的露出破洞 ，不仅影响城市形象
，还会给群众出行带来不便，潜藏交通安全隐患
。

“把一个小井盖管好 ，把一条路修平整
，到底有多难？
”贵阳一些市民向半月谈记者反映，凹凸不平的井盖成了日常生活中“不大不小的困扰” ，车辆一经过就会颠簸异响
，临街居民也不堪其扰。

半月谈记者在多个城市随机探访发现，大多数道路较为平整 ，但在部分路段，高高低低的井盖并不鲜见 。有的道路200米内就有13处因井盖沉降造成的“坑
”；有的主干道上井盖周边沥青碎裂
，凹陷达数厘米
。出租车驾驶员赵师傅说，只要开车在城里转一圈 ，总要碰上几个“避之不及”的井盖。“要么凸起、要么下沉
，一旦车速较快，车子都要‘弹飞起来’ ，有的甚至因此爆胎 。 ”

“汽车可能只是颠簸
，如果电瓶车开过去很容易失去平衡
。”“在夜间和视线不佳的情况下，避无可避。
”近期 ，一名自媒体博主也拍摄了其所在市区多条路段的烂路 、烂井盖现象
，引发上千名网友关注评论 。

一些井盖为何不能和公路齐平，要么下降要么凸起呢？贵州财经大学公共管理学院教授杨志军等专家分析 ，有些公路因抽用地下水等原因发生沉降
，但井盖没有下沉形成凸起，有些井盖长期受车辆碾压等外界压力 ，造成凹陷
。此外，井盖材质不符合标准
，或者施工工艺不到位，都可能导致井盖与路面存在空隙。

部分受访市民说 ，如果井盖安装和道路铺设过程中缺乏严格的质量控制和监管
，或是日常维护缺失，都有可能导致井盖周边路面破损 ，导致路面不平整的问题产生
、加剧 。

井盖为何“认亲 ”难

井盖按材质可分为铸铁井盖、水泥井盖 、复合井盖等
。由于质材不统一
、标准不明晰、需求用量大
，过去一些厂家为省成本，会在材料 、工艺上动歪脑筋 ，造成一些井盖承载能力差。

材料
、标准不统一
，部分原因是井盖用途、样式存在差异 。一条普通的市政道路上，不同的井盖下对应着排水 、电缆
、光缆、排污等管道 ，权属单位多达10余家。管理部门分散 、管理标准不一
，导致遇事推诿扯皮、无人认领补齐等情况时有发生
。

此前，一位贵阳市民曾向问政平台反映一井盖缺失存在安全隐患 ，结果多家部门“你推我让
”，井盖归属问题迟迟难明确
，修复工作无人开展。根据后台的办理留痕显示，这类问题从发现上报到最终解决 ，历时一月之久的情况不在少数 。

行业人士介绍
，城市井盖涉及排水
、给水、电力 、通讯
、燃气、照明等10多家企事业单位以及工信 、水务
、能源等多个行业主管部门
。发现破损或缺失的，属于市政的井盖会由市政部门修复 ，其他则由权属单位维修。

值得注意的是
，城市中为推进道路整治，减少井盖数量而出现的“综通”井盖 ，却出现“多方共用、无人想管 ”的问题 。贵阳市一位人大代表在调研中发现
，市政层面上井盖管理缺乏相应的政策依据，缺乏建设的统一标准 ，没有专项的经费保障
，“综通
”井盖的相关问题尤为突出
。

为此，她建议 ，在出台相关管理办法 、标准或导则，保障基本投入之外
，一些不属于地方政府管辖的企业单位，如通信运营商等 ，对于与自身业务相关的井盖管道应切实落实井盖管理
、维护责任
，服从当地政府统筹安排，杜绝各弱电管线单位相互推诿情况 ，提高对问题井盖的处置效率。

以设施更新推动城市更新

2021年
，国家六部门联合印发了《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》 。受访专家认为，只有通过明确责任、推动精细化管理 、加强政府部门之间的协同合作 ，借鉴国际先进经验
，才能有效解决相关顽疾
。

半月谈记者了解到，近年来一些地方也开展井盖综合治理的专项工作 ，要求建立井盖设施的巡查管理和维修责任制度
，实施常规巡查管护。2023年，贵阳市
、贵安新区开展了为民办“十件实事”之窨井盖综合治理工作 ，当年共完成10万多个井盖综合治理的工作目标 。

2024年，国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》
，要求加快建筑和市政基础设施领域设备更新，推动地下管网、桥梁隧道 、窨井盖等关键基础设施智能化升级 ，实现动态监测与预警
。今年5月
，中办国办印发文件，要求加强城市基础设施建设改造 ，持续推进城市更新。

随着城市发展
，不少地方面临窨井盖等市政设施的更新和管理问题 。由于建设设计标准较低，没有充分考虑未来发展需要 ，随着年限增加
，相关设施使用寿命会显著缩短。贵州省政协委员陈菊丽指出，由于部分道路涉及多个行政辖区等原因 ，道路上的多种市政设施都存在归属权不明确、相关责任部门互相推诿的情况
。

受访专家和市民建议
，针对已投入使用的市政设施，按照“谁使用 ，谁管理
、谁负责 ”的原则，各地市政部门要联合权属单位开展普查建档
，运用大数据、物联网等技术提高预警能力。要以法治方式破除“多头管理
”，提高处置效率 ，可借鉴一些地方对民生服务项目实施“首问负责制”
，对权属单位24小时内无故未能完成修复 、重置等工作，由城市管理行政执法部门依法处罚 。同时 ，要保障建设维护经费投入
。每年要从城管工作经费中安排专项资金
，确保资金来源稳定。

原标题《一路井盖一路颠：马路上的“肚脐眼 ”为何填不平》

半月谈记者：向定杰