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经过近十年的发展
，共享单车已经成为市民“最后一公里 ”的便利交通工具；但随着着无序投放 、潮汐淤积
、运维滞后等问题，也成为城市治理的难点 。如何推动从“便利独享
”迈向“责任共担”？

7月15日下午 ，第四届“浦东城管论坛 ”在金桥国际商业广场举行
，聚焦这份十年的“共享单车考卷”，邀请社区居民、单车企业 、清运公司
、市-区-街镇三级职能部门、法律专家 、媒体代表等多元主体共商共议 ，探索超大城市精细化治理新路径
。

直击淤积与权责之困的痛点

早晚高峰地铁站周边共享单车“吞噬
”人行道
，迫使行人与机动车争道；企业重投放轻运维，叠加楼宇密集区域停车资源不足 ，导致瞬时淤积形成20余个拥堵点；第三方清运趋利拖车加剧混乱
，而基层执法又面临法规滞后
、数据孤岛、取证困难等瓶颈，陷入“治理-反弹”循环。前期浦东城管执法局通过12345热线 、信访投诉深度调研 ，清晰勾勒出总量失控、权责模糊
、技术滞后的共性难题 。

面对这些共性难题，浦东新区综合执法系统各街镇中队等
，正以“一街一策 ”探索创新，形成可复制的治理“组合拳
”
。比如 ，洋泾中队推行“1234工作法”
，通过“一个商议平台 ”整合执法队员、企业 、清运公司力量，以“三区管理
”（红色禁投区
、黄色重点区、蓝色维护区）实现差异化调控。张江镇则试点“片区责任制” ，按美团 、哈啰
、青桔的市场配额划分运营区域
，企业需跨品牌清运淤积车辆，倒逼其优化投放策略 。

花木示范区中队建立“企业考核淘汰制 ” ，将运维实效与运营配额挂钩；潍坊中队推行“市民监督员
”制度
，鼓励居民通过小程序上报违规停放，形成“人人参与治理”的格局；陆家嘴中队采取数据接入、控制总量 ，破除“数据孤岛 ”问题
。从无序到管理
，除了有技术，还要有法规支撑。

有执法队员坦言 ，“执法实操中往往容易遇到取证困难的问题，旧的处罚自由裁量过期 、新的裁量标准未确定
，较难有效保障共享单车造成的道路淤堵问题，影响到交通治理实效
” 。有执法队员呼吁完善法规体系 ，诸如明确超量投放
、数据造假等行为的处罚标准
，让执法更有的放矢
。

以“人民满意 ”推动“城市共治”

“治理共享单车，既要算好‘经济账’ ，更要算好‘民生账’。
”浦东新区综合执法局相关负责人表示
，“我们正在探索‘执法+服务’模式，通过柔性引导与刚性执法结合 ，让企业从‘规避处罚’转向‘追求品质’
，最终实现市民出行便利、城市秩序井然 、企业可持续发展的三赢局面” 。

本次论坛由浦东新区综合执法局主办
、金杨新村街道办事处协办，搭建起了“零距离 ”的“多方共治
”平台 ，进一步深化政民互动
，凝聚长效治理共识，倾听居民共性需求 ，以“从人民出发”的理念推动共享单车治理难题破解，也为城市治理提质增效。针对现场汇集的各方“金点子 ”
，浦东新区综合执法局也将协同相关部门深化研究，推动“多方共治
”机制落地见效 ，从源头破解管理难题
，力求实现共享单车规范有序的长效治理
。

“浦东城管论坛”已经连续办了4年，从占道设摊到社区治理 ，从市集烟火到共享单车。多年来
，浦东新区综合执法局始终将论坛收集的群众建议作为制度创新的“源头活水 ”，通过“问题发现-快速响应-闭环解决
”的全链条机制 ，把居民的共性需求转化为具体服务举措
，让“金点子”真正变成治理效能 。

未来，浦东新区综合执法局还将继续以“浦东城管论坛 ”为纽带 ，深化法治思维与精细化管理理念
，将群众呼声转化为治理行动力，把民生期待落实为惠民成果 ，向市民交出一份满意的民生答卷
。