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开展政务App“瘦身行动
”

过去几年 ，多地为追求数字化政绩
，盲目开发功能重叠的App 。

例如，某县曾同时运行“政务通”“便民宝 ”“服务云”等5个App ，却因功能雷同、数据孤岛
，导致基层干部需要在不同平台间反复操作，重复录入相同信息
。部分单位甚至将App活跃度与考核挂钩 ，导致干部被迫“白天跑业务
，晚上刷数据
”，严重影响实际工作推进。部分App界面设计混乱 ，老年人 、视障人士难以使用
，反而加剧了数字鸿沟 。甚至有市民曾吐槽：“下载3个App才能办一件事，操作复杂还经常卡顿
。”

对于上述存在的问题 ，《若干规定》明确提出，中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向基层的政务App
，填表报数交材料功能一般不向下延伸到县级；现有多个政务App到基层的，需逐步清理压减整合。

各地区同步对县以下单位的政务App开展“瘦身行动 ” ，避免“一个部门一个App
”的碎片化现象 。同时要求政务App的填表报数功能原则上通过省级平台统一报送
，推动数据共享，实现同类材料“最多报一次”
。市县级App需逐步与省级平台功能整合 ，打破“数据孤岛 ”
，让基层从“重复填表
”中解脱。

据悉，海南
、重庆等地已试点“一表通”系统 ，基层数据填报量减少60%以上 。

此外
，《若干规定》还明确，除安保、应急等特殊场景外 ，禁止设置打卡签到 、积分排名
、统计在线时长等强制性功能
，杜绝“为了留痕而留痕 ”的形式主义操作
。

围绕政务App整合，《若干规定》同步推出多项配套措施 ，形成制度合力。

首先从源头管控建设权限 。严格政务App立项审核，未经信息化项目审批部门批准不得新建。行业系统已建统一App的
，须向地方开放权限，避免重复建设
。明确禁止将App安装率、登录频次等作为考核指标 ，工作照片 、视频上传等非必要要求一律取消。推动垂管系统与地方平台互联互通
，如应急管理
、市场监管等高频使用系统将率先实现数据共享 。

破除“文山会海
”

一天开三场调度会、下班前要交三份会议材料……此类现象在基层绝非个例
。据某政府机关统计，仅一周就收到90余份红头文件 ，其中大量内容交叉重复
，令基层疲于应付。“文山会海”及其伴生的繁复报表 、重复留痕，正持续挤压基层干部服务群众、推动发展的宝贵精力 。

《若干规定》以“严控数量
、提升质量 ”为核心 ，对文件会议进行全链条管理
。

在文件管理方面
，实行年度发文总量控制，超发需向上级书面说明 ，禁止以“白头文件
”、便笺等形式规避监管；严格限定文件篇幅
，除综合性文件外，专项工作文件不超过4000字 ，配套文件不得照搬上位文件内容。同时，强化政策一致性评估
，避免层层加码 。

在会议管理方面，推行“能并则并 、能减则减”原则 ，综合性会议每年不超过1次
，未经批准不得直达基层开会，已发文部署的工作原则上不再开会
。参会人员严格按主题相关度划定 ，避免“层层陪会 ”
，中央部门会议一般不要求市县以下单位参加。

此外，《若干规定》倡导“短实新
”会风 ，地方党政“一把手”同场会议不重复讲话
，主报告不超过1小时，分组讨论会期不超过1.5天 ，切实压缩会议时间成本 。

同时
，《若干规定》强调“三个区分开来 ”，对追责问责与容错纠错统筹把握 ，防止问责泛化
、简单化
。

督查检查考核“瘦身健体
”

针对基层反映强烈的“督查满天飞”问题，《若干规定》从计划备案、方式优化 、总量控制三方面入手
，构建“瘦身健体 ”新机制。

严格计划管理，中央和国家机关部门每年对地方督查检查考核事项不超过1项 ，同类事项合并
、多部门联合开展
，未经报备不得擅自启动 。省级部门对市县乡三级实地督查每月不超过规定次数，防止“扎堆式
”检查。改进考核方式 ，明确禁止将开会发文、拍照留痕 、学习笔记等作为评判标准
，不得以领导批示
、媒体刊发文章等作为考核内容；考核指标大幅压减，杜绝“千分制”“搭车考核 ” ，严禁随意设置“一票否决
”或签订责任状
。严控总量频次
，省市县三级统筹督查事项，避免多头重复；县以下单位考核由市县乡统一组织 ，其他单位不得单独开展。

文件亦对借调干部、规范明晰基层权责 、创建示范活动等基层痛点作出硬性规定：严禁上级机关从县以下单位借调干部
，市以上单位借调需严格审批备案；未经省级党委和政府统一部署，不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇(街道)下放或者采取授权
、委托等形式变相下放；大幅压减创建示范活动 ，市县以下单位不得开展达标评比，杜绝“运动式”创建浪费资源 。